迎新年特稿

項(xiàng)目“入朝”滾滾來(lái)

文/韓輝升（遼寧朝陽(yáng)）

　　幾位政協(xié)人談起今日之朝陽(yáng)，不約而同地提到了項(xiàng)目，想到了“潮水般滾滾涌來(lái)”這句話(huà)。于是，就有了這篇文章的標(biāo)題。

朝陽(yáng)正在悄然升位

　　曾幾何時(shí)，朝陽(yáng)大膽提出過(guò)“升位”，其表述也是直接了當(dāng)，這就是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)橫向比較中位次前移。

　　理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)太骨感。幾度春秋之后，朝陽(yáng)依然處于在全省經(jīng)濟(jì)總量中“幾乎可以忽略不計(jì)”的尷尬境地。

　　這種情況，從近年起，悄然發(fā)生著變化。這種變化，從去年起開(kāi)始顯現(xiàn)，今年在持續(xù)。明年、后年、未來(lái)啥情況？人們不由得暗自興奮起來(lái)。

大黑山棧道

　　2019年，朝陽(yáng)GDP總量躍升到了全省第八位！這是真的嗎？當(dāng)現(xiàn)實(shí)擺在那里的時(shí)候，人們一致的感受是：從未想到過(guò)！長(zhǎng)期的、一貫的正數(shù)十二三、倒數(shù)二或三，已經(jīng)固化了人們的思維。這樣的地區(qū)、這里的人們，怎會(huì)想到這樣的位次。

　　當(dāng)夢(mèng)想剛剛變成現(xiàn)實(shí)時(shí)，人們往往以為尚未在夢(mèng)里走出。

　　現(xiàn)實(shí)畢竟是現(xiàn)實(shí)。盡管這樣的位次還處于“糾纏”狀態(tài)，我們還沒(méi)有“十分的把握”把這種“升位”固定下來(lái)，但，無(wú)論如何、無(wú)論如何我們第一次創(chuàng)造了這樣的歷史。接下來(lái)，我們?cè)撓胍患?lì)志的事、說(shuō)一句勵(lì)志的話(huà)，那就是把這樣的現(xiàn)實(shí)在鞏固的基礎(chǔ)上延續(xù)下去。

項(xiàng)目給了我們這樣的底氣

　　遠(yuǎn)的不說(shuō)，近年來(lái)落成的項(xiàng)目擺在那里。說(shuō)說(shuō)2019，這是項(xiàng)目工作突飛猛進(jìn)的一年。

　　2019年，我們把補(bǔ)齊開(kāi)放合作短板作為全面振興、全方位振興的突破口和牛鼻子，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略暨“161”工程，全力抓招商、抓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的歷史性突破。

　　什么叫歷史性突破？就是前所未有！

　　統(tǒng)計(jì)顯示，全市新引進(jìn)項(xiàng)目754個(gè)，平均一天2個(gè)還多；開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目416個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目238個(gè)。引進(jìn)域外資金170億元，比去年增長(zhǎng)14.9%；實(shí)際利用外資7600萬(wàn)美元,增長(zhǎng)29.1%。

　　全市固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)20%，列全省第一位。

浪馬輪胎生產(chǎn)線(xiàn)

　　一批重大項(xiàng)目落戶(hù)朝陽(yáng)。實(shí)施5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)、總投資1200億元。其中10億元以上項(xiàng)目45個(gè)、50億以上項(xiàng)目7個(gè)。在這里點(diǎn)幾個(gè)名字：浪馬輪胎擴(kuò)能改造，14億元；中電國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)園，29億元；新都黃金產(chǎn)業(yè)園，12億元；煒盛非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，10億元……不僅體量大，而且鏈條性強(qiáng)。如今，有的在建，有的正在合同協(xié)議中呼之欲出。

航天長(zhǎng)峰電子元件生產(chǎn)車(chē)間

　　一批高質(zhì)量項(xiàng)目落地開(kāi)工。北京通美晶體、河南德眾機(jī)器人、北京航天陽(yáng)光光纖、航天長(zhǎng)峰電子元件產(chǎn)業(yè)園、瑞元表面處理等108個(gè)高科技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。這預(yù)示著什么？預(yù)示著單純依賴(lài)資源這篇“老黃歷”正在被翻過(guò)去，預(yù)示著我們也在走向“中高端”。

航天凌河汽車(chē)輕卡總裝試制車(chē)間

　　一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。航天凌河汽車(chē)、一汽凌源汽車(chē)、國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、施可豐復(fù)合肥、華興萬(wàn)達(dá)輪胎、一諾環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、加華電子武器觀(guān)瞄隨動(dòng)系統(tǒng)等652個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

　　筆者在此由衷感嘆：當(dāng)年“有一輛車(chē)”叫“遼老大”，那是產(chǎn)自咱朝陽(yáng)凌源的車(chē)；如今“有兩輛車(chē)”在朝陽(yáng)、在凌源，又該是怎么樣的自豪與驕傲？

凌鋼轉(zhuǎn)爐車(chē)間

　　一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快成長(zhǎng)。每個(gè)縣（市）區(qū)都規(guī)劃建設(shè)了2個(gè)以上有特色、有顏值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群達(dá)21個(gè)、聚集企業(yè)470戶(hù)。主要以凌鋼為依托的現(xiàn)代鋼鐵千億集群正在規(guī)劃建設(shè)之中，總投資65億元的凌鋼改造升級(jí)工程、總投資63億元的配套焦炭、鴻遠(yuǎn)鋼構(gòu)等9個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。我們過(guò)去一直詬病的“縣域間同質(zhì)化”“開(kāi)發(fā)區(qū)插花田”現(xiàn)象，在發(fā)展中、在決策者建設(shè)者招商引資者的覺(jué)醒中漸行漸遠(yuǎn)。

　　思路決定出路。如果說(shuō)“飛地經(jīng)濟(jì)”的提出，基于破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政窘境，有那么一點(diǎn)兒無(wú)奈色彩的話(huà)，那么，生動(dòng)的實(shí)踐以及由這樣生動(dòng)實(shí)踐演繹出來(lái)的，則是無(wú)比壯闊的靚麗風(fēng)景。“無(wú)奈”變成了“無(wú)比”。全市新引進(jìn)飛地項(xiàng)目536個(gè)，累計(jì)達(dá)到738個(gè)；落地開(kāi)工飛地項(xiàng)目401個(gè)，總投資362.4億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)一空白。省里的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)兩年在我市召開(kāi)，全省各市30多個(gè)縣（市）的“取經(jīng)者”絡(luò)繹不絕。

北票壹眾機(jī)械制造有限公司軋輥生產(chǎn)線(xiàn)

　　這種勢(shì)頭還在延續(xù)并且日趨旺盛。成功，是給予成功者的最大再前進(jìn)動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，“先行者”愈勇、知恥者后勇，許多承接“飛地項(xiàng)目”的園區(qū)已經(jīng)感到“擠”了，已經(jīng)著手“開(kāi)疆拓土”了。

　　讓老企業(yè)“活”出新樣子。如果說(shuō)前幾年我們想的、做的更多的是引進(jìn)新項(xiàng)目的話(huà)，那么，市委提出的“老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨對(duì)外合資合作”戰(zhàn)略，則可稱(chēng)之為“智慧選擇”。

遼寧瑞峰佳科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間

　　——這是盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量的關(guān)鍵一招。資料顯示，我國(guó)中小企業(yè)的生命周期只有5年左右。不轉(zhuǎn)型、不升級(jí)，我們的一些企業(yè)可能“倒”在這個(gè)周期里。反之，如果及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)、及時(shí)合資合作，把存量企業(yè)之“小苗”“弱苗”扶壯、讓存量企業(yè)之“枯苗”返青，把企業(yè)及資產(chǎn)存量靠外力和內(nèi)生動(dòng)力盤(pán)活，就會(huì)收到事半功倍的效果，而擴(kuò)大增量也就在其中了。

　　——這是提高合資合作成功率的明智之舉。靠“存量”招商，遠(yuǎn)比“無(wú)中生有”來(lái)得快、易成功。

　　來(lái)自于實(shí)踐的證明可能比決策者、推進(jìn)者的預(yù)想還要快、還要好。從年初到現(xiàn)在，全市394家老企業(yè)實(shí)施對(duì)外合資合作項(xiàng)目421個(gè)，實(shí)際到位資金150億元。有人總結(jié)出了“五個(gè)一批”：

華興萬(wàn)達(dá)輪胎生產(chǎn)線(xiàn)

　　一批企業(yè)成了龍頭企業(yè)。如：北票華興萬(wàn)達(dá)輪胎與江蘇安基橡膠開(kāi)展了內(nèi)胎升級(jí)項(xiàng)目，合作后有望成為國(guó)內(nèi)最大的丁基內(nèi)胎生產(chǎn)基地。

　　一批個(gè)體戶(hù)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。這類(lèi)企業(yè)共有726戶(hù)。

　　一批小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。這類(lèi)企業(yè)共有54戶(hù)。

　　一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”。這樣的企業(yè)共有6戶(hù)。

　　一批“僵尸”企業(yè)得到有效激活。截至目前，此類(lèi)企業(yè)已達(dá)141戶(hù)，如：海西礦業(yè)有限公司的螢石生產(chǎn)線(xiàn)已停產(chǎn)近10年，被海城誠(chéng)信集團(tuán)接手后，重新煥發(fā)了生機(jī)。

　　十月下旬的一天，筆者與市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、龍城區(qū)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志又一次來(lái)到了佛瑞達(dá)公司。這一次是應(yīng)董事長(zhǎng)郭瑞林之約，前來(lái)聽(tīng)取該企業(yè)合資合作情況介紹的。市區(qū)兩級(jí)政協(xié)與該企業(yè)共議多年、謀劃建議多次的以該企業(yè)為龍頭建設(shè)包裝材料產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想，終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，正華集團(tuán)與佛瑞達(dá)合資合作獲得了成功。隨著正華佛瑞達(dá)有限公司的成立，投資10億元、新增七條生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值20億、利稅7億元的“巨龍”即將騰飛，亞洲最大的高性能膜產(chǎn)業(yè)基地正在從“紙上”落到地上。沒(méi)有省市委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，沒(méi)有市委市政府“老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”暨合資合作戰(zhàn)役的推動(dòng)，這一切可能依然是“紙上談兵”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)暨大學(xué)進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)役捷報(bào)頻傳。290家企業(yè)與100所大學(xué)和科研院所簽定技術(shù)合作項(xiàng)目310項(xiàng)，其中已有180個(gè)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)換。

北票宏發(fā)食品有限公司肉雞加工車(chē)間

　　農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役“雙線(xiàn)”展開(kāi)。深加工這條戰(zhàn)線(xiàn)，共實(shí)施億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目37個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，涉農(nóng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)84.3%。北票宏發(fā)正在圍繞肉雞加工和調(diào)理食品新上項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，將成為東北最大的集養(yǎng)殖、屠宰、加工為一體的肉雞生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園。溫氏集團(tuán)生豬屠宰項(xiàng)目、韓偉集團(tuán)雞蛋加工項(xiàng)目、正華天贏生物食用菌項(xiàng)目……哪一個(gè)都稱(chēng)得上“頂天立地”大項(xiàng)目。去年，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比只有1:0.45，用不了三年五載，1:1、1:2甚至更高都是可以預(yù)期的。農(nóng)業(yè)中生成工業(yè)，已然成為現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)這條戰(zhàn)線(xiàn)，在多年謀劃之后，終于聽(tīng)到了“集團(tuán)沖鋒”號(hào)角。謝衛(wèi)東市長(zhǎng)帶隊(duì)在北京召開(kāi)的朝陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品推介與農(nóng)業(yè)招商引資會(huì)大獲成功，共簽訂項(xiàng)目31個(gè)，簽約額150億元。相信會(huì)有越來(lái)越多的人，嘗到“朝陽(yáng)小米”“朝陽(yáng)蔬菜”的“陽(yáng)光味道”。

大黑山觀(guān)光索道

　　現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役漸次推進(jìn)。此役既有“重披戰(zhàn)袍再出征”的悲壯，更有“更高更強(qiáng)更快”的豪邁。鳥(niǎo)化石地質(zhì)公園、鳳凰山風(fēng)景區(qū)，分別“找”到了總投資50億元和24億元的合作開(kāi)發(fā)伙伴，牛河梁景區(qū)也達(dá)成了新的合作?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不同凡響，亞琦綜合物流產(chǎn)業(yè)園總投資80億元、致遠(yuǎn)工業(yè)物流總投資15億元……我們要用3年左右時(shí)間，在每個(gè)縣（市）區(qū)至少建設(shè)一個(gè)投資10億元以上的大型物流項(xiàng)目。終極目標(biāo)也是宏偉的，這就是：把朝陽(yáng)打造成北方區(qū)域性物流中心。

喀左飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

　　“向上爭(zhēng)取”工作風(fēng)生水起。一年來(lái)，獲得上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持資金62.5億元，獲得“突破遼西北”“飛地經(jīng)濟(jì)”、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持項(xiàng)目66個(gè)，79個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。北票市、建平縣、朝陽(yáng)縣、燕都新區(qū)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目列入省2020年首批發(fā)行計(jì)劃，計(jì)劃發(fā)行11.8億元，占全省19%，居全省第一位。

　　七個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)相發(fā)展。共實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18億元，新建道路143公里，實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)工程52項(xiàng)，新開(kāi)工標(biāo)房274萬(wàn)平方米，新建污水處理廠(chǎng)5座，新增建設(shè)用地指標(biāo)634公頃。七個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚了80%以上新上項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資。

　　隨著項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)期的陸續(xù)到來(lái)，項(xiàng)目“播種者”必將迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)、一次又一次收獲的喜悅。實(shí)際上，這樣的收獲已經(jīng)到來(lái)。全市新增市場(chǎng)主體3.98萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)32.3%。全市項(xiàng)目投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上，拉動(dòng)就業(yè)7萬(wàn)多人。

是誰(shuí)，為了什么，這樣累并快樂(lè)著

　　不知人們是否還記得，早在2015年初，市委書(shū)記蹇彪在《朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一篇署名文章，題目叫作《融入京津冀，建設(shè)新朝陽(yáng)》。當(dāng)時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略剛剛提出不久。

鑫奧健身器材

　　“解決問(wèn)題首先是戰(zhàn)略的，是對(duì)規(guī)律的把握，然后才是細(xì)節(jié)上的”。事關(guān)朝陽(yáng)發(fā)展，以問(wèn)題為導(dǎo)向、目標(biāo)為導(dǎo)向、結(jié)果為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為王、為中心的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)略舉措相繼提出：

　　2015年，“五一個(gè)工程”。在每個(gè)縣（市）區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一個(gè)旅游景區(qū)、一個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)新市鎮(zhèn)試點(diǎn)。

　　2018年，“161重點(diǎn)工程”。建好一個(gè)平臺(tái)（“五個(gè)一工程”平臺(tái)），打好“六大戰(zhàn)役”，抓好一個(gè)環(huán)境（全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境）。

　　2019年，著眼于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，市委提出了“四大戰(zhàn)略”，即：開(kāi)放合作戰(zhàn)略暨“161”重點(diǎn)工程、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、城市提升戰(zhàn)略。

　　正所謂知其所來(lái)、識(shí)其所在，才能明其將往。戰(zhàn)略的提出、戰(zhàn)略的不斷完善，彰顯著“一張藍(lán)圖干到底”的定力；戰(zhàn)略的內(nèi)涵、戰(zhàn)略的核心，誰(shuí)都能看出這樣兩個(gè)字：項(xiàng)目！

　　蹇彪同志這樣講過(guò)，要想扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)總量小的局面，必須新上一批“頂天立地”的大項(xiàng)目；要想改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差的現(xiàn)狀，必須新上一批“中高端”的好項(xiàng)目。這樣的觀(guān)點(diǎn)，已經(jīng)變成市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的行動(dòng)，已經(jīng)和正在引領(lǐng)著全市上上下下的行動(dòng)。這一行動(dòng)的目標(biāo)指向就是面向全中國(guó)、主攻京津冀抓招商抓項(xiàng)目；這一行動(dòng)的鮮明特點(diǎn)也是我們?cè)陧?xiàng)目工作中的主要遵循，就是一手抓新項(xiàng)目落地，一手抓老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“兩手”所握“殺手锏”都是開(kāi)放合作。

　　回顧幾年來(lái)的項(xiàng)目工作，市縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是戰(zhàn)斗在招商引資第一線(xiàn)的同志們，實(shí)實(shí)在在地做到了“三大”“三高”。

　　所謂“三大”，一是信心大。他們對(duì)朝陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)充滿(mǎn)著信心，對(duì)朝陽(yáng)既定發(fā)展戰(zhàn)略的正確性、產(chǎn)業(yè)定位的準(zhǔn)確性和發(fā)展平臺(tái)的承載力充滿(mǎn)信心，對(duì)朝陽(yáng)人民期盼“擁抱”大項(xiàng)目好項(xiàng)目的熱忱充滿(mǎn)信心。其中，京沈高鐵的開(kāi)通，倍增了這樣的信心。二是決心大。招商引資，特別是叩開(kāi)大商門(mén)、引來(lái)大項(xiàng)目，不是輕而易舉的事情。既要精準(zhǔn)出擊，又要堅(jiān)持不懈，切實(shí)做到千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦。“天下事有難易乎？為之則易，不為則難”。他們深深懂得，成功往往出現(xiàn)在最后的努力之中，而在最有決心的人那里，成功才是最后的努力。沿著成功者的足跡走一次，才知道什么叫曲折，什么叫艱苦。有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)的許多招商人員，幾乎成了“職業(yè)京漂”。三是格局大。既要“頂天立地”又要“鋪天蓋地”。一方面，主要著眼于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、著眼于高質(zhì)量發(fā)展，積極謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力為產(chǎn)業(yè)打造“龍頭”，為園區(qū)打造“集群”，為財(cái)政打造“支柱”，為“中高端”發(fā)展打造“引擎”。另一方面，本著“有稅收、有就業(yè)、無(wú)污染”的原則，承接和招引中小企業(yè)、中小項(xiàng)目。全市上下正在艱難堅(jiān)韌地求取興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)財(cái)政、增就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)的綜合效應(yīng)。

　　所說(shuō)的“三高”，一是層次高。“人不率則不從，身不先則不信”。在項(xiàng)目工作中，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)真正做到了親力親為。對(duì)于大項(xiàng)目、大商家，市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自?huà)鞄洠矣H自出征。高端對(duì)高端，往往產(chǎn)生高效。在這方面，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶了好頭，市委書(shū)記蹇彪同志、市長(zhǎng)謝衛(wèi)東同志，幾乎每個(gè)月都要赴京招商，每個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目都要親自接談、親自幫助解決落地中遇到的問(wèn)題。各縣（市）區(qū)委書(shū)記、縣（市）區(qū)長(zhǎng)和專(zhuān)司此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)同志，哪一個(gè)不是跑斷了腿、磨破了嘴。二是素質(zhì)高。各地對(duì)招商團(tuán)隊(duì)的人員，做到了精挑細(xì)選。沖在招商引資第一線(xiàn)的人，多是專(zhuān)業(yè)能力、政策水平、談判技巧“拿得出手”的人。市委提出，重點(diǎn)從招商引資第一線(xiàn)選拔干部，看好的也應(yīng)就是這一點(diǎn)。三是效率高。無(wú)論是在招商引資過(guò)程中、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還是項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)中，“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”的理念，都有著比以往明顯、比以往“強(qiáng)得多”的體現(xiàn)。

　　“你有一天將遭遇的災(zāi)禍，是你某一段時(shí)間疏懶的報(bào)應(yīng)”。反之，你有一天將迎來(lái)的幸福，是你某一段時(shí)間不辭辛勞的回報(bào)。

　　是誰(shuí)累并快樂(lè)著？是成百上千的招商者、項(xiàng)目服務(wù)者、項(xiàng)目建設(shè)者。他們正在收獲著幸福，他們的生命狀態(tài)正所謂“艱難而不懈地向快樂(lè)出發(fā)”。塔吊林立的園區(qū)、一排排標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房和專(zhuān)業(yè)性廠(chǎng)房知道他們的名字，一路上揚(yáng)的發(fā)展指標(biāo)里寫(xiě)著他們的名字。

　　是什么讓他們快樂(lè)地累著？是不改的初心，是為朝陽(yáng)求振興、為朝陽(yáng)人民謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)讓他們這樣累并快樂(lè)著！

“人人皆為環(huán)境”的氛圍已經(jīng)和正在形成

　　曾幾何時(shí)，朝陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境糟得很。開(kāi)門(mén)迎客、“關(guān)門(mén)打狗”的例子不勝枚舉，用“望‘陽(yáng)’興嘆”來(lái)形容也不為過(guò)。

　　市委、市政府看到了這一點(diǎn)，也把招商引資上項(xiàng)目之戰(zhàn)的第一槍打向了這里。

　　連續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治，把破壞環(huán)境的人拿下來(lái)，把“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”卸下來(lái)，把繁而又繁的審批減下來(lái)。

　　深入開(kāi)展解放思想大討論，把省委提出的“七破七立”落到實(shí)處。

　　終于，我們終于跨入了全省乃至更大范圍內(nèi)營(yíng)商環(huán)境最好的地區(qū)行列。市政協(xié)在今年年初組織全體機(jī)關(guān)干部，由劉朝震主席和幾位副主席帶隊(duì)，赴全市40余家市政協(xié)委員所屬所在企業(yè)進(jìn)行了一次大調(diào)研。調(diào)研中，以往那種對(duì)營(yíng)商環(huán)境的尖銳指責(zé)已經(jīng)很少了。政協(xié)委員的提案、建議中，這樣的內(nèi)容也在逐漸減少。

　　“放管服”改革，改出來(lái)的是營(yíng)商環(huán)境新天地新氣象。習(xí)近平總書(shū)記所要求的那種“親”“清”新型政商關(guān)系已經(jīng)和正在形成。

　　——觀(guān)念一變天地寬。把思想解放、觀(guān)念轉(zhuǎn)變作為總抓手，不斷解放思想、統(tǒng)一思想，廣大干部群眾從骨子里認(rèn)識(shí)到抓服務(wù)就是抓發(fā)展、服務(wù)企業(yè)服務(wù)域外投資者就是服務(wù)發(fā)展，想盡一切辦法幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸、建設(shè)困難、生產(chǎn)問(wèn)題的氛圍已經(jīng)形成。

　　——行政審批制度改革走在了全省前列。堅(jiān)持把能放的權(quán)力全部下放、能精簡(jiǎn)的事項(xiàng)全部精簡(jiǎn)，行政職權(quán)取消下放90%以上，審批事項(xiàng)前置要件壓減60%以上。

　　“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革成效明顯。9374項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%，市本級(jí)92%行政職權(quán)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一門(mén)辦理，105個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。14個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目推行模擬審批，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)一日內(nèi)辦結(jié)。

　　這是企業(yè)夢(mèng)里想過(guò)的，這是筆者做夢(mèng)也沒(méi)想到的。

　　簡(jiǎn)政，“簡(jiǎn)”出了勤政、廉政、善政；放權(quán)，放出了動(dòng)力、活力、吸引力。

　　——“項(xiàng)目管家制”全面落實(shí)。今年以來(lái)。已對(duì)1127個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)，派置了“項(xiàng)目管家”。從項(xiàng)目簽約、落地到開(kāi)工、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提供全程服務(wù)，“全天候照看”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大大小小的“管家”們，已累計(jì)幫助企業(yè)解決問(wèn)題1000多個(gè)。市委書(shū)記、市長(zhǎng)以及市委常委、副市長(zhǎng)都是這樣的“管家”?？h（市）區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是這樣做的?？偼顿Y80億元、占地3500畝的亞琦集團(tuán)商貿(mào)物流園項(xiàng)目，僅用2個(gè)小時(shí)完成公司注冊(cè)，僅用一個(gè)月完成了起步區(qū)1000畝土地的征地拆遷。

　　用一位企業(yè)家的話(huà)講：“這回，真的是管了該管的”。

　　這就是說(shuō)，過(guò)去，就在并不遙遠(yuǎn)的過(guò)去，管事的人一定是管了不該管的事，沒(méi)管或沒(méi)管好該管的事。

　　——政策支持力度空前。一年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)并全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策33條、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策27條，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出臺(tái)并落實(shí)保障企業(yè)發(fā)展政策措施10條……幾乎每個(gè)“有權(quán)”的機(jī)關(guān)和部門(mén)，都把權(quán)用在了支持發(fā)展上。“新官不理舊賬”的問(wèn)題，也正在整治中、破解中。各級(jí)黨委、政府為此“付出”著，企業(yè)乃至市民正在這種“付出”中感受著“獲得”。

　　——人，是最關(guān)鍵的環(huán)境，“好干部”比什么都重要。市委樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，用“五個(gè)一批”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，真正做到了能為者選、有為者用、不為者懲，干好干壞不一樣；真正做到了以項(xiàng)目論英雄，以業(yè)績(jī)論英雄。

　　有什么樣的發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。說(shuō)朝陽(yáng)的發(fā)展“贏了”，倒不如說(shuō)朝陽(yáng)的發(fā)展環(huán)境“行了”。

項(xiàng)目之事大如天

　　今天的項(xiàng)目就是明天的財(cái)富。有了滾滾而來(lái)、源源不斷的項(xiàng)目，才會(huì)有一天比一天更好的發(fā)展，一年比一年更大的進(jìn)步。

　　項(xiàng)目之事大如天。更高的發(fā)展目標(biāo)寄望于項(xiàng)目，更好的民生福祉寄望于項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目之事大如天。天大的事情就得天天抓，一刻也不能松勁，一刻也不能停步。

　　市委市政府“以項(xiàng)目為中心、以項(xiàng)目為王”的決心堅(jiān)定不移，新任務(wù)業(yè)已明確，這就是:2020年，確保落地開(kāi)工5000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目340個(gè)，開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目1000個(gè)。同時(shí)，要確保73個(gè)5億元以上項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。這就是：用三年時(shí)間，再引進(jìn)1000個(gè)項(xiàng)目，把朝陽(yáng)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這就是：更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，把每個(gè)縣（市）區(qū)培育兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群的任務(wù)夯實(shí)。

　　謀定而后動(dòng)！全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)出的動(dòng)力為保障，以“快馬加鞭未下鞍”的作風(fēng)、“不到長(zhǎng)城非好漢”的豪情，圍繞項(xiàng)目“動(dòng)”起來(lái)。

遼寧成威實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司

　　——目標(biāo)領(lǐng)動(dòng)。省委要求，朝陽(yáng)要盡快實(shí)現(xiàn)“GDP1000億元、財(cái)政收入100億元”目標(biāo)，市委已經(jīng)把這樣的目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)了十屆十一次全會(huì)報(bào)告。不僅如此，從現(xiàn)在起、到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)朝陽(yáng)”也是可以預(yù)期的。“向著某一天終于要達(dá)到的那個(gè)終極目標(biāo)邁步還不夠，還要把每一個(gè)步驟看成目標(biāo)，使它作為步驟而起作用。”實(shí)現(xiàn)這樣的“成千上百”目標(biāo)，主要的“步驟”就是一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是項(xiàng)目！

　　——領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。“責(zé)任就是對(duì)自己要求的事情有一種愛(ài)”。要求別人做的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要滿(mǎn)懷熱愛(ài)帶頭去做。這一點(diǎn)，我們的干部從整體上已經(jīng)做到了，或者說(shuō)大多數(shù)人已經(jīng)做到了。做到的，應(yīng)該“百尺竿頭更進(jìn)一步”，沒(méi)做到的，應(yīng)該從現(xiàn)在做起。要像保爾.柯察金講的那樣，當(dāng)回憶往事的時(shí)候不會(huì)因?yàn)樘摱饶耆A而悔恨，也不會(huì)因?yàn)槁德禑o(wú)為而羞恨。“那個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)我手引進(jìn)的”，“那個(gè)項(xiàng)目是我任內(nèi)干成的”，能說(shuō)出這句話(huà)的人是有理由驕傲的。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力爭(zhēng)取這樣的驕傲。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在帶頭沖上招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，在抓招商、抓新上項(xiàng)目的同時(shí)，更要把老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在心上、抓在手上。要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地幫助其確立轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地為之引薦合資合作“目標(biāo)企業(yè)”，把工作做深做實(shí)。

朝陽(yáng)通美晶體科技有限公司

　　——典型觸動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。要大張旗鼓地選樹(shù)和宣傳招商引資先進(jìn)典型，既要有團(tuán)隊(duì)典型、也要有個(gè)人典型，讓他們“傳遞光榮”。

　　對(duì)于老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，既要宣傳黑貓伍興岐那樣的“老典型”，又要高樹(shù)北票宏發(fā)、龍城佛瑞達(dá)集團(tuán)那樣的新樣板，也要找出因“小成即安”而“光環(huán)不再”的例子給企業(yè)家以警示，從而增強(qiáng)他們轉(zhuǎn)型升級(jí)、合資合作的內(nèi)生動(dòng)力。

遼寧施可豐新型肥料有限公司

　　——政策驅(qū)動(dòng)。“政策在哪，商機(jī)就在哪”。我們一定要進(jìn)一步解放思想，在黨和國(guó)家政策原則指導(dǎo)下、框架內(nèi)，制定更加符合朝陽(yáng)實(shí)際、對(duì)投資者更有吸引力的招商引資政策。

　　我們要本著“勒緊褲腰帶過(guò)日子”和“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策取向，支持老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，努力做到支持老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策與引進(jìn)域外企業(yè)、域外資金政策同等優(yōu)惠，甚至更優(yōu)一些。

科勒迪（遼寧）輕工制品有限公司

　　——企業(yè)主動(dòng)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，筆者的調(diào)研課題就是老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨合資合作。調(diào)研中，黑貓伍興岐集團(tuán)董事長(zhǎng)牟山岐講，如果不搞轉(zhuǎn)型升級(jí)，不搞合資合作，自己那個(gè)老企業(yè)早就“黃了”。他還同不止一位企業(yè)家講過(guò)，你也快搞合資合作吧，不然的話(huà)，你廠(chǎng)子那些設(shè)備，用不了幾年就一文不值了，想合作也沒(méi)人干了。宏發(fā)集團(tuán)張明君說(shuō)，他的“企業(yè)倍增目標(biāo)”憑自身能力也能辦到，之所以合資合作，圖的是合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，圖的是更大的市場(chǎng)、更先進(jìn)的管理。

　　“自己的鞋子，自己知道緊在哪里”。我們要采取行之有效措施，努力沖破一些老企業(yè)存在的“小成即滿(mǎn)”、憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)和“寧當(dāng)小老板、不做大股東”等觀(guān)念桎梏，發(fā)動(dòng)、動(dòng)員起企業(yè)的自覺(jué)，在“以商招商促升級(jí)、自我發(fā)力求轉(zhuǎn)型”這樣一種“自我革命”中新生、長(zhǎng)生。同時(shí)，要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，讓域外投資者在老企業(yè)中物色投資對(duì)象，一旦被人看重，應(yīng)牽線(xiàn)搭橋、積極促成，在“外力”催動(dòng)中讓老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　——上下聯(lián)動(dòng)。市級(jí)層面，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作，這就是做規(guī)劃、定政策、抓招商、抓爭(zhēng)取、抓推動(dòng)、施獎(jiǎng)懲?？h級(jí)層面，應(yīng)重點(diǎn)做好三件事：抓招商、抓園區(qū)、抓落地。鄉(xiāng)級(jí)層面，要全心全意做好一件事，這就是引進(jìn)落實(shí)一個(gè)又一個(gè)“飛地”項(xiàng)目。

　　——廣泛調(diào)動(dòng)。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮無(wú)盡的智慧和力量。在深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、專(zhuān)業(yè)人員招商、以商招商的同時(shí)，要把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這一“雙創(chuàng)”活動(dòng)行之有效地開(kāi)展起來(lái)。能引進(jìn)“頂天立地”的大項(xiàng)目最好，“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目照樣是我們樂(lè)見(jiàn)的。

　　——督考推動(dòng)。我們要說(shuō)好兩句話(huà)、做好兩件事。第一句話(huà)、第一件事是：真考績(jī)、考真績(jī)，叫停“忽忽悠悠”、不容摻“水”使假。第二句話(huà)、第二件事是：以項(xiàng)目論英雄、論獎(jiǎng)懲，讓有功者臉上有光、職場(chǎng)有位。

　　這動(dòng)那動(dòng)，就是不能“逆動(dòng)”。在如火如荼的項(xiàng)目實(shí)踐中，你無(wú)力投入其中，可以當(dāng)“啦啦隊(duì)員”；你無(wú)心投入其中，可以當(dāng)“旁觀(guān)者”。你甚至可以“橫挑鼻子豎挑眼”，但絕不能“睜著眼睛說(shuō)瞎話(huà)”，更不能“弄權(quán)”“吹冷風(fēng)”“整事”“拉倒車(chē)”。

　　寫(xiě)到這里，筆者對(duì)市委市政府提出的“以補(bǔ)齊開(kāi)放合作短板為突破口和牛鼻子”的發(fā)展戰(zhàn)略有了新的認(rèn)識(shí)，抑或說(shuō)是茅塞頓開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記指出，東北振興面對(duì)體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作、思想觀(guān)念等四個(gè)方面的突出“短板”。對(duì)于朝陽(yáng)而言，“四個(gè)短板”都很短、都得補(bǔ)，而以開(kāi)放合作為突破口和“牛鼻子”能夠達(dá)到“四短共補(bǔ)”的效果。邏輯是這樣的：開(kāi)放合作有賴(lài)于體制機(jī)制創(chuàng)新又能倒逼體制機(jī)制再創(chuàng)新，開(kāi)放合作是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路又是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的應(yīng)有內(nèi)涵，敢于開(kāi)放合作本身就需要思想觀(guān)念更新而開(kāi)放合作又會(huì)催生出更加創(chuàng)新的思想觀(guān)念。這個(gè)突破口選的準(zhǔn)，這個(gè)“牛鼻子”牽的對(duì)，體現(xiàn)了市委市政府的戰(zhàn)略清醒！

　　清醒的戰(zhàn)略需要清醒的執(zhí)行。而最清醒的執(zhí)行，就是一刻也不能等待。

　　“我們可以去等待，但等得來(lái)同情，等不來(lái)光榮”。我們不可以去等待，一定要用分秒必爭(zhēng)、時(shí)不我待的行動(dòng)創(chuàng)造自己的光榮。

　　滾滾而來(lái)的項(xiàng)目中，融注著滾滾汗水、滾滾心血；滾滾而來(lái)的項(xiàng)目，推動(dòng)著朝陽(yáng)全面振興、全方位振興。

　　“既然我們已經(jīng)踏上這條道路，那么，任何東西都不應(yīng)妨礙我們沿著這條路走下去”!

編后話(huà)：

　　遵照中共朝陽(yáng)市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，本文作為今日朝陽(yáng)網(wǎng)2019年壓軸力作隆重推出！

　　作者韓輝升，現(xiàn)任朝陽(yáng)市政協(xié)副主席，同時(shí)也是一位享譽(yù)詩(shī)壇的著名詩(shī)人。

　　值此辭舊迎新之際，愿以此文向招商引資者、項(xiàng)目建設(shè)者、項(xiàng)目服務(wù)者、域外投資者、對(duì)外合資合作者，以及全市上下為項(xiàng)目建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人們致敬！

　　[編輯 雅賢 趙盼]

【本網(wǎng)聲明】