摘要：非戰(zhàn)爭軍事行動，指軍事力量運用于除戰(zhàn)爭行動之外的其他軍事行動。

“一南金文”專欄

　　長期身處和平年代，極易使人在樂享生活、爭名逐利、心浮氣躁、得過且過的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔當。作為負責任的網絡媒體，極有必要重復吶喊“中華民族到了最危險的時候！”

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。是一位勤勉自強、才華橫溢、著作等身、影響深遠的軍中俊杰、愛國學者。其作品以說理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱，獨具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來，經請示將軍同意，本網編委會決定于2020年3月12日開啟“一南金文”專欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導引群心、朝向太陽”理念。

　　敬請各位網友多多轉發(fā)，助力公益善舉，共襄復興偉業(yè)。

心勝

文/金一南

第一章強軍之夢

　　自戰(zhàn)爭誕生出軍人這種職業(yè)，它就不是為了承受失敗的。軍人生來為戰(zhàn)勝。我們這一代軍人享受著前輩威名的庇蔭。讓下一代軍人也踏上我們的肩膀，是我們的重任。

非戰(zhàn)爭軍事行動：軍隊到底是干什么的？

　　非戰(zhàn)爭軍事行動，指軍事力量運用于除戰(zhàn)爭行動之外的其他軍事行動。

　　問題出來了：軍隊到底是干什么的？

　　自古以來，軍隊就是打仗的，殺戮的，征服的。也就是說，軍隊是用于進行戰(zhàn)爭的。

　　古羅馬著名軍事統(tǒng)帥愷撒留下名言：我來了，我看見，我征服。

　　另一位著名軍事統(tǒng)帥拿破侖也留下話語：我看見法國國王的王冠掉在地上，我用刺刀把它拾起來。

　　他們的語言里，充滿了對指揮軍隊進行戰(zhàn)爭和征服所獲得的自尊和自信。

　　布魯斯·拉西特和哈維·斯塔爾在《世界政治》中這樣描述西方對世界的理解：“歷史上，大多數國家是在戰(zhàn)爭中形成的”，“國家制造戰(zhàn)爭，而戰(zhàn)爭制造國家”，“征服與繼續(xù)征服是大國存在的狀態(tài)”，“防止被征服則是小國存在的狀態(tài)”。

　　這些理論再清楚不過地說明：軍隊、武力、掠奪、征服，是西方政治中最鮮明的標識和最有力的工具。德國元帥沙克斯在18世紀就此概括了一句：所有的科學都有原理，唯獨戰(zhàn)爭沒有。

　　所以印度著名作家泰戈爾說：沖突和征服的精神是西方民族主義的根源和核心。

　　連美國西點軍校的座右銘——“榮譽，責任，國家”，也無不包含在征服印第安人、墨西哥人和西班牙人，實現美國版圖極度擴張之后產生的尊榮與自信。

　　那時候沒有人談論“非戰(zhàn)爭軍事行動”。凡是軍事行動，幾乎都包含戰(zhàn)爭。

　　今天的世界大不一樣了。不僅是冷戰(zhàn)時期相互毀滅手段的出現，也包括冷戰(zhàn)結束后美國的全球性軍事對手消失，作為武裝力量在新條件下運用的新形式，“非戰(zhàn)爭軍事行動”理論由此而生。

　　1993年，美國陸軍《作戰(zhàn)綱要》用一個章節(jié)的篇幅首次論述“非戰(zhàn)爭軍事行動”理論。其含義是：美軍將在新的國際環(huán)境下參與國際維和、強制維和、人道主義援助、反恐怖、禁毒等不涉及戰(zhàn)斗的軍事行動，作為打贏兩場大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭的重要補充。

　　1995年6月，美軍以參聯(lián)會主席名義頒布（非戰(zhàn)爭軍事行動綱要》，美軍參聯(lián)會同時制定了6部涉及反恐、維和、緝毒、撤僑、國際人道主義救援等多項行動的綱領性文件。

　　2001年，美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》具體列出18種非戰(zhàn)爭軍事行動樣式：（1）軍備控制。（2）打擊恐怖主義。（3）對禁毒行動的支援。（4）執(zhí)行制裁。（5）強行隔離。（6）確保航行和飛行自由。（7）國外人道主義援助。（8）國內支援行動。（9）國家援助。（10）非戰(zhàn)斗人員撤離行動。（11）和平行動。（12）護航。（13）救援行動。（14）顯示武力行動。（15）打擊與襲擊。（16）對暴亂行動的支援。（ 17）反騷亂行動。（18）后果控制。

　　其核心是通過非戰(zhàn)爭軍事行動，達成不須戰(zhàn)爭行動就可達成或戰(zhàn)爭行動不能達成的特定效果，實現某些連戰(zhàn)爭行為都難以實現的控制，為新的美國全球戰(zhàn)略服務。1999年科索沃戰(zhàn)爭之后，“人道主義援助”成為美軍非戰(zhàn)爭行動的重要方面，其《2020年聯(lián)合構想》提出：“在人道主義救援或和平行動等復雜的緊急任務中，為在限定時間內達成國家目標，美軍應能迅速做出靈活反應”，“同時在可能的情況下充分利用由多國部隊、地區(qū)性組織與國際組織、非政府組織及志愿的私人組織提供的技能與資源”，以保證美軍通過“非戰(zhàn)爭軍事行動”達成預定目標。

　　什么樣的目標呢？冷戰(zhàn)結束后組織“人道主義救助”，成為美軍通過各類演習控制其他國家的最好借口。一位日本記者評論道：“對美國來說，進行多國訓練不僅可節(jié)約美軍經費，而且還可掌握參加國的領導權，可謂一箭雙雕”；一旦出現沖突，可立即把參加過演習的各國軍隊糾集起來，進行“人道主義救助”行動。尤其是當美國宣布在全球各地都有所謂的“人道主義利益”后，“非戰(zhàn)爭軍事行動”開始成為美國干涉全球事務的一種新方式和新工具。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。中共“十七大”代表，第十一屆全國政協(xié)委員。全國模范教師，全軍英模代表大會代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術人才”獲獎者，連續(xù)三屆國防大學“杰出教授”。主要研究方向：國家安全戰(zhàn)略，國際沖突與危機處理。曾赴美國國防大學和英國皇家軍事科學院學習，并代表國防大學赴美軍院校講學。兼任中央黨校、國家行政學院、北京大學等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺《一南軍事論壇》主持人，《中國軍事科學》特邀編委。2008年被評為“改革開放30年軍營新聞人物”，2009年被評為“新中國成立后為國防和軍隊建設作出重大貢獻、具有重大影響的先進模范人物”。