遼寧喀左飛地經(jīng)濟發(fā)展?jié)u入佳境

文圖/禇駒 編輯/趙盼

　　年初以來，遼寧省喀左縣把飛地經(jīng)濟作為縣、鄉(xiāng)“一把手”工程來抓，通過狠抓“五動”，掀起了飛地經(jīng)濟建設熱潮。截至目前，已完成“飛地”簽約項目29個，其中落地開工17個，總投資23億元，已完成投資5.3億元，另有“飛地”簽約項目12個，在談項目41個。

　　堅持組織推動。成立了縣委書記、縣長為“雙組長”的領導小組，建立了副縣級以上領導逐一包鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地經(jīng)濟機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了黨政主要領導掛帥的工作隊伍。迄今共召開全縣飛地經(jīng)濟工作動員、推進會議4次，形成了上下聯(lián)動的強大合力。他們特別要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年向“飛地”園區(qū)引項目2-3個，而且每個“飛地”項目第一年固定資產(chǎn)投資額要不低于總投資額的30%，從而形成了全縣上下齊抓飛地經(jīng)濟的濃厚氛圍。

　　堅持獎懲促動。該縣把飛地經(jīng)濟作為績效考核“一票否決”項目，作為干部“能上能下”的重要依據(jù)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地經(jīng)濟進展情況一月一督查、一季一調度、半年一總結、9月大拉練、年終總排名。年初以來，已開展專項督查6次，召開分片調度會議8次。按考核結果建立提拔重用一批、表彰獎勵一批、約談調整一批的“三個一批”獎懲機制。他們還抓住縣鄉(xiāng)財政體制改革契機，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了鄉(xiāng)級金庫，對“飛地”入園項目稅收縣級留成部分全部返還給引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定10年不變，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓飛地經(jīng)濟的積極性持續(xù)提升。

　　堅持平臺拉動。他們把“五個一”園區(qū)特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)作為“飛地園區(qū)”，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專門規(guī)劃出4平方公里飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，主導產(chǎn)業(yè)分別定位為高端裝備制造和紙塑包裝業(yè)。目前，已建成標準化廠房50萬平方米。投入資金2億元，大力推進“飛地”產(chǎn)業(yè)園水電路等基礎設施配套建設，為承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項目搭建了優(yōu)質平臺。

　　堅持招商牽動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導牽頭成立招商組織，集中優(yōu)勢兵力瞄準北京高新技術開發(fā)區(qū)、通州區(qū)和天津薊州、寶坻及河北雄安、廊坊、三河等地，圍繞裝備制造、高新技術、新材料和紙塑包裝等主導產(chǎn)業(yè)開展定點、定向、集群化招商。其中，尤杖子鄉(xiāng)以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，抓住“露頭”信息緊盯不放，成功引進北京地區(qū)納稅前15名的通美晶體項目，為推動喀左工業(yè)經(jīng)濟向高新科技轉型做出了貢獻。草場鄉(xiāng)、臥虎溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的聯(lián)華巨東、三宏機械、拓力礦山設備等項目，正在壯大該縣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。南哨街道引進的河北雄安軟塑包裝產(chǎn)業(yè)集群，已簽約入園企業(yè)78家。

　　堅持環(huán)境帶動。喀左縣在開發(fā)區(qū)成立了審批局、財政局，設立了國土、安監(jiān)、環(huán)保分局，對“飛地”園區(qū)實行封閉管理。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商抓引進、開發(fā)區(qū)抓服務抓落地機制，在實行項目“管家”制度的基礎上，提供全程“保姆式”服務。他們還精簡審批要件和時限，審批時限壓縮率和前置要件精簡比分別達到81%和80.4%，為“飛地經(jīng)濟”項目高效實施打造了優(yōu)質的營商環(huán)境。

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