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密切關(guān)注：遼寧省朝陽市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及走向

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摘要：遼寧省朝陽市地處遼西腹地，歷史上長(zhǎng)期背負(fù)著“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的名聲。

  遼寧省朝陽市地處遼西腹地，歷史上長(zhǎng)期背負(fù)著“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的名聲。近年來，該市房地產(chǎn)業(yè)在多種積極因素的共同作用下，尤其是在行業(yè)主管部門、相關(guān)企業(yè)的共同努力下，總體上呈現(xiàn)出良性發(fā)展、穩(wěn)健運(yùn)行的良好勢(shì)頭。主要體現(xiàn)在：城市面貌日新月異，安居工程有序推進(jìn)，行業(yè)貢獻(xiàn)持續(xù)增加，內(nèi)驅(qū)動(dòng)力始終堅(jiān)挺。

  然而，2014年以來，隨著大環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大等因素影響，該市房地產(chǎn)業(yè)同樣步入了“逆水行舟用力撐、一篙松勁退千尋”的境地。

  剛剛過去的2014年，該市決策層及執(zhí)行機(jī)構(gòu)（所屬部門）、相關(guān)企業(yè)，高度重視房地產(chǎn)開發(fā)工作，通過采取“出臺(tái)優(yōu)惠政策、搭建營(yíng)銷平臺(tái)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查”等實(shí)際舉措，千方百計(jì)提振投資者和消費(fèi)者信心，總體上確保了全市房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，該市共完成投資額119億多元，在建開發(fā)面積1749萬多平方米（其中新開工面積513萬平方米），銷售面積389萬平方米，銷售額131.9億元。以上各項(xiàng)指標(biāo)的增幅，在全省排名中基本上處于中游位置。這一成績(jī)，對(duì)一個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)全面“突圍”的“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”來說，真的是來之不易。

  值得點(diǎn)贊的是，該市在重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，始終把住房保障、住宅小區(qū)物業(yè)管理視為關(guān)乎百姓安居樂業(yè)的頭等大事來抓，讓普通百姓得到了行業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)惠。

  首先，在住房保障方面，其成績(jī)確實(shí)可圈可點(diǎn)。2014年，遼寧省政府給朝陽市下達(dá)的新增保障性安居工程任務(wù)指標(biāo)為9190戶，基本建成2658戶。而在實(shí)際上，該市全年開工10472戶，基本建成3749戶，分別完成任務(wù)指標(biāo)的113.9%和141%。以上兩項(xiàng)指標(biāo)的超額完成，無言地詮釋了執(zhí)政者的為民、愛民情懷。

  其次，在住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中，他們結(jié)合“十分鐘便民服務(wù)圈”構(gòu)建工作要求，采取有效舉措，全年新增實(shí)施業(yè)主自治、社區(qū)接管、物業(yè)經(jīng)理人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理模式的住宅小區(qū)310萬平方米，全年完成老舊住宅小區(qū)改造240萬平方米。

  在此基礎(chǔ)上，該市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有值得點(diǎn)贊的多個(gè)亮點(diǎn)，其中：
房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作成效顯著。全年市本級(jí)完成房屋登記1.69萬件、實(shí)現(xiàn)交易額38億元，協(xié)助稅務(wù)部門征收契稅6400萬元。另外，通過加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)核驗(yàn)、實(shí)施中介機(jī)構(gòu)備案歸檔制度、開展專項(xiàng)檢查等工作措施，進(jìn)一步規(guī)范了全市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)了市場(chǎng)秩序

  供暖工程實(shí)施及日常管理工作成績(jī)突出。組織供暖企業(yè)開展“三修”工作，累計(jì)投入資金4100萬元。最為惹眼的城區(qū)南部供暖工程，在不足70天的時(shí)間里新建一級(jí)管網(wǎng)28公里、新建換熱站66座、改造供熱管網(wǎng)32.6公里、整合熱源53家，完成集中供熱改造860萬平方米，總投資達(dá)5.3億元，有9萬余戶居民直接受益。迄今為止，該市城區(qū)南部集中供熱面積一舉達(dá)到1400萬平方米。對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說：“這一推進(jìn)速度和質(zhì)量，不僅在全省，即使是在全國(guó)的城市供暖史上，也創(chuàng)造了十分罕見的奇跡。”

  與此同時(shí)，房屋征收、房屋和安全生產(chǎn)管理、住房制度改革等工作，同樣取得了可喜成績(jī)，總體上起到了促進(jìn)城市發(fā)展、確保百姓安居的積極作用。

  然而，一個(gè)不容忽視而且具有共性的問題隨時(shí)間推移日益顯現(xiàn)——受金融、土地政策調(diào)控以及購買力等因素影響，該市一些開發(fā)企業(yè)的投資熱情有所減弱，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用總體上呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。另一方面，受各種主客觀因素制約，特別是受大環(huán)境不利因素左右，再加上社會(huì)輿論助推，市民持幣觀望心態(tài)日益加重，住房消費(fèi)得到空前遏制，市場(chǎng)交易進(jìn)入艱難的爬坡期。用一位老教師的話說就是：“老百姓攢錢買房不容易，誰都盼著房?jī)r(jià)降點(diǎn)、降點(diǎn)、再降點(diǎn)。”

  面對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困局，2015年，朝陽市政府提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。其指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：“在注重城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)到提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵上，加快戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。抓好各新城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，促其走上良性發(fā)展軌道。推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村、城郊村、重點(diǎn)鎮(zhèn)改造，新實(shí)施棚戶區(qū)改造1.5萬戶，完成城中村改造350萬平方米、小城鎮(zhèn)建設(shè)200萬平方米。搞好一縣一個(gè)新市鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市）都建成3—5個(gè)特色小城鎮(zhèn)。”

  對(duì)此，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士的解讀是：朝陽市政府對(duì)指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路理性而清晰，所制定的工作目標(biāo)貼近實(shí)際。特別是“把工作重心轉(zhuǎn)到提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵上”的明確提法，更具有“順應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、確保質(zhì)效同提升”的現(xiàn)實(shí)意義。

  據(jù)該市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人介紹，2015年，他們將在房地產(chǎn)開發(fā)工作中，通過創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)為企業(yè)解決融資難等問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。通過采取加快棚戶區(qū)改造工作步伐、實(shí)施房屋征收貨幣化安置等措施，進(jìn)一步提升住房剛性需求。把握新城建設(shè)、城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)等房地產(chǎn)重點(diǎn)工作，抓好項(xiàng)目落實(shí)。特別是要高度重視行業(yè)宣傳及消費(fèi)輿論引導(dǎo)工作，采取搭建多階次宣傳平臺(tái)、推進(jìn)房屋租賃、推動(dòng)精裝房建設(shè)等措施，促進(jìn)房屋銷售，有效消化存量商品房。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在商業(yè)、旅游、金融和養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)新的拓展。

  對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出：目前，朝陽市的城鎮(zhèn)化率仍然比較低，與兄弟城市相比還存在較大差距，但也同時(shí)存在著不容忽視的發(fā)展?jié)摿?，房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展與提升的空間依然很大，發(fā)展前景依然樂觀。

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